IDÉES Pour Beaumont

Éditorial : fiels et nerfs

Le Bureau — 2003-01-15T09:23:00Z

Être dans l'opposition n'est pas une situation très agréable et nous avons suffisamment sacrifié à ce difficile exercice pour en être pleinement persuadés. Pour autant, cela doit-il conduire aux propos exagérés, aux mises en demeure radicales , aux sous-entendus contestables que nous pouvons lire dans ce qui se présente en toute modestie comme le journal de l'opposition ? (Nous pensions d'ailleurs que celle-ci était double !)

Faut-il s'en prendre aux élus en mettant en cause leur honneur et leur honnêteté en cédant à l'invective ou en menaçant de les rendre responsables” devant leurs biens personnels” ce qui est d'ailleurs d'un ridicule achevé au regard de la loi ? Doit-on laisser croire aux habitants de la ZAC de La Mourette qu'on va construire des tours et créer un “Beaumont sur Neyrat” ? Peut-on affirmer qu'on s'intéresse à la SEMIB alors que l'on n'assiste que par intermittence aux réunions de son conseil d'administration ? Est-il nécessaire de recourir à une dialectique extrémiste pour exprimer son désaccord ? Comment prétendre que la municipalité avait “fait la salle” lors de la réunion à l'école maternelle du Masage alors que tous ceux qui y ont assisté, et quelles que soient leurs convictions, peuvent témoigner du contraire ?

Pour notre part nous n'avons jamais cédé à de telles facilités, à d'aussi discutables pratiques lorsque nous figurions dans l'opposition. Nous n'avons jamais pensé que la véhémence générait la pertinence ou que l'outrance pouvait pallier la faiblesse de l'argumentation ... Mais c'est sans doute parce que nous avions des choses à proposer ...

À une époque où l'abstention croît à chaque élection, où la démagogie remplace la réflexion, où ceux qui s'engagent en politique deviennent des cibles, à Nanterre ou à Paris, il conviendrait de ravaler son fiel et de maîtriser ses nerfs afin de rendre au débat politique la dignité que de tels comportements lui font perdre.

Dossier : Avenue Sud et Contournement Sud-Ouest

Le Bureau — 2003-01-15T09:22:00Z

L'Association IDÉES pour Beaumont, attentive et soucieuse, a déjà fait part dans les précédents bulletins de sa vive préoccupation concernant le projet piloté par le Conseil Général du Puy-de-Dôme.

Introduction

Après avoir examiné le dossier d'exposition, lors de la concertation qui s'est tenue du 30 novembre au 8 décembre, concernant le Contournement Sud-Ouest et l'Avenue Sud, il est bon de se rafraîchir la mémoire. Rappelons que cette rocade a été pensée, il y a plus de 30 ans, à un moment où personne ne pouvait imaginer l'impact qu'aurait l'automobile sur les villes, à tel point que depuis, une loi sur la qualité de l'air a été votée au parlement. Ainsi, les grandes agglomérations ont été contraintes de mettre au point un PDU (Plan de Déplacement Urbain) pour atténuer la pollution des centres villes.

Le Contournement Sud-Ouest

La définition d'un “hypercentre” protégé, accessible aux seuls transports en commun et modes de déplacement non polluants oblige à reporter à la périphérie ou au-delà le trafic et le transit urbains. Ceci implique la création de “voies de contournement”.

Ce boulevard a donc été inscrit dans le PDU qui a été soumis à enquête d'utilité publique ; il a donc vocation à détourner les automobiles du centre ville de Clermont-Ferrand ; quant à l'Avenue sud, si sa vocation première est de désengorger certaines voies beaumontoises, il n'en reste pas moins qu'elle alimentera de façon significative cette rocade vers la place Henri Dunant !

Les différentes associations dans les villes et les quartiers concernés se sont opposées à cette voie de contournement dont le tracé essentiellement urbain, ne remplit pas son rôle de voie de contournement. Ces associations ont fait des propositions pour obtenir des décideurs la prise en compte d'autres moyens de déplacement (transports en commun : bus, trains ; vélo, marche à pied, etc.) et ont avancé de nouvelles solutions concernant le tracé et ses aménagements.

Où faire passer ces voies, comment trouver des solutions adaptées aux différents secteurs traversés pour protéger la qualité de vie des riverains et l'harmonie de l'agglomération ?

Situation à Beaumont

Caractéristiques de l'existant

Convergent vers le rond-point de Pourliat les deux routes nationales 2x2 voies (R.N. 789 venant de Pérignat-les-Sarliève et R.N. 189 venant de Ceyrat) et la route d'Aubière (R.D. 777).
Le principal flux routier se déverse par la route de Romagnat (R.D. 3) en direction de Clermont-Ferrand. Au niveau de l'Esplanade du 8 mai (voir plan), ce flux se sépare en 3 directions : avenue de l'Europe, rue Alexandre Varenne et rue de l'Hôtel de Ville.
Actuellement des ralentissements fréquents à certaines heures de la journée peuvent être observés rue de l'Hôtel de Ville, Esplanade du 8 mai, rue A. Varenne et Avenue Maréchal Leclerc (dans les deux sens).
Le collège de Beaumont étant situé sur la partie Est de la commune, cette avenue orientée Nord-Sud constitue une barrière pour les collégiens habitant à l'Ouest de cet axe.

Les réponses du Conseil Général

À défaut de plus amples décisions, notons que désormais la maîtrise d'ouvrage de l'Avenue Sud relève de Clermont Communauté.

Les propositions d'IDÉES pour Beaumont

Ce dont personne ne veut : une autoroute urbaine type 2x2 voies coupant Beaumont en deux ! ce serait une catastrophe urbanistique et environnementale qu'il faut à tout prix éviter. Tout le monde semble d'accord pour reconnaître qu'un tuyau, une fois débouché, se remplit naturellement. Beaumont n'a pas vocation à favoriser un flux de véhicules dirigé vers le centre de l'agglomération ni de le transférer à proximité du CHRU !
Ce que nous voulons : Il faut une réflexion urbanistique élargie. Elle doit intégrer les modes de transport “doux”, le traitement du front d'avenue, l'implantation des commerces et de lieux de vie. Il n'y a pas de politique cohérente de gestion des flux routiers urbains sans un développement volontariste des transports en commun accompagné de mesures les favorisant et visant à rendre la circulation automobile au moins plus difficile.

Pour les premières mesures :

Réalisation de parcs de stationnement aux alentours de Pourliat, voire Plaine de Sarliève.
Implantation d'un TCSP (Transport en Commun sur Site Propre) du trajet sans rupture de charge avec une fréquence convenable.
Une tarification attractive.

Pour les secondes mesures :

Refus absolu d'une “Pénétrante”.
Limiter la largeur de l'implantation routière sur l'existant au maximum à 2x1 voie.
Ralentir la circulation par l'implantation de feux tricolores aux carrefours.
Interdire aux poids lourds d'emprunter les trajets (sens Sud-Nord).

Ce dont nous pouvons rêver !

Imaginons un vrai projet de contournement digne de ce nom : une déviation Nord-Sud passant à l'Ouest de notre commune et envoyant les véhicules vers Boisséjour en direction de la RN 189.

Pollution atmosphérique

La voie de contournement déplace le problème...

L'étude faite par la Société ARIA Technologies, à la demande de la DDE-63, nous fournit des données chiffrées sur la pollution atmosphérique prévisible en 2020, suite au déplacement du trafic routier urbain depuis l'hyper-centre protégé de Clermont-Ferrand vers les deux voies périphériques à créer :

Contournement ou Boulevard Sud-Ouest (BSO).
Sortie ou Avenue Sud, allant du rond point de Pourliat à Beaumont jusqu'à la place Henri Dunant.

Ce travail s'appuie sur des “modèles de trafic”, sur la “composition du parc automobile en 2020” fournie par la DDE-63 et sur des données issues de l'ADEME 63 relatives à des pollutions environnementales. Il prend en compte deux situations :

Trafic sur “réseau actuel” sans BSO ni Avenue Sud.
Trafic sur “réseau futur” à créer avec BSO et Avenue Sud en service.

Des résultats bien loin des attentes !

Les quantités de carburant consommées sur le périmètre de l'étude et par-là, les pollutions dues aux gaz d'échappement ne sont pas réduites de façon sensible avec ou sans les aménagements projetés.

La consommation totale de carburant exprimée en tonne équivalent pétrole utilisée par heure (Tep/h) passe de 33 Tep/h sans aménagement à 31 Tep/H avec les voies projetées.

La très faible diminution (6%) de la consommation globale entre les deux situations montre que la voie de contournement n'engendre ni réduction de trafic automobile, ni réduction de pollution.

Écart de concentrations (en %) après mise en service de l'Avenue Sud et du Contournement Sud-Ouest, Météorologie la plus fréquente [1]

Sites	CO	HC	NOx	Part.	CO2	SO2
Pourliat	+33 %	+33 %	+29 %	+20 %	+38 %	+34 %
Carrefour Europe à Beaumont	+39 %	+30 %	+48 %	+50 %	+49 %	+50 %
CHRU	+117 %	+130 %	+124 %	+150 %	+123 %	+121 %
Liondards	+37 %	+29 %	+40 %	+33 %	+46 %	+50 %
Piscine Coubertin	+3 %	+0 %	+8 %	+0 %	+6 %	+7 %
Piscine Chamalières	+95 %	+88 %	+97 %	+50 %	+100 %	+100 %

Les résultats, traduits sur une “carte des concentrations des polluants au niveau du sol”, font apparaître un simple déplacement des pollutions depuis le centre et le Sud de Clermont vers la périphérie. Leur concentration s'établit le long des nouveaux axes de canalisation du trafic.

Ainsi, on observe une augmentation loin d'être négligeable sur le secteur de Beaumont !

Ces résultats confortent l'analyse d'IDÉES pour Beaumont pour laquelle des solutions techniques doivent être apportées dans la conception et l'implantation de ce projet urbain. La démocratie participative n'est-elle qu'un vain mot ?

Démocratie participative et Contournent Sud-Ouest

La loi relative à la “démocratie de proximité”- de février 2002, a pour but de mieux associer les citoyens aux décisions locales et de les faire participer à l'élaboration de grands projets d'aménagement et d'équipement. La “démocratie participative”, c'est-à-dire la participation du citoyen - électeurs - usager, à la conception et à la réalisation de projets, contrebalance la “démocratie représentative” dont l'action se réduit trop souvent aux temps fort des élections.

La “démocratie participative” se développe, au cours du temps selon trois niveaux [2] :

une information, niveau de base de l'échange, descendante, allant des pouvoirs publics territoriaux vers le citoyen ; elle sera lisible, complète, transparente, à l'origine d'une écoute et de la prise en compte de l'information ascendante fournie par les citoyens.
une consultation, proposée avant d'arrêter un projet, les décideurs élus sollicitent et recueillent l'avis des citoyens concernés. La qualité de la consultation dépend de la qualité de l'information précédente et de la capacité des citoyens à appréhender le problème. Elle doit se traduire par des propositions faites au stade préparatoire du projet.
une concertation, troisième niveau de la démocratie participative. Le citoyen étant l'utilisateur final du produit - équipement ou service - doit être associé à l'instruction du dossier, de la phase pré-opérationnelle de conception à la phase de réalisation du projet.

À la “maîtrise d'ouvrage” du pouvoir politique et à la “maîtrise d'œuvre” du pouvoir technique, les pouvoirs publics reconnaissent aux habitants “une capacité d'expertise” ou “maîtrise d'usage”.

La concertation est une participation “au sens de partage de l'initiative”, seuls les élus ayant la légitimité pour décider.

Comment ces trois niveaux de la “démocratie participative”interviennent-ils dans le projet de Contournement Sud-Ouest ?

L'information obtenue auprès du Conseil Général est diffusée, surtout à l'initiative des associations qui ont sillonné les quartiers concernés au printemps 2001, Elles ont présenté sur photos et schémas les études initiales du Conseil Général et leurs premières propositions d'amélioration du tracé.

La consultation, c'est-à-dire le recueil de l'avis des citoyens, qui s'est déroulée sur la base d'expositions en Mairies, organisées par le Conseil Général du 30/11/2002 au 8/12/2002.

La concertation - telle que nous la concevons et décrite ci-dessus reste à faire !

Malheureusement elle intervient trop tardivement à un moment où le projet n'en est plus à sa phase d'instruction et de conception !

[1] Extrait de rapport ARIA/98.008.b.

[2] Référence : L'Odyssée municipale. tome 8 ; la reprise en main de la politique par les citoyens ou la démocratie participative ; éditions ADELS. Gontcharroff G (2001).

La ZAC de la Mourette

Le Bureau — 2003-01-15T09:01:00Z

Ces programmes d'aménagement urbain provoquent des espérances mais aussi des inquiétudes, voire des polémiques violentes. Nous nous interrogeons sur la qualité des futures réalisation. Des associations se sont créées pour poser des questions parfois non dénuées d'arrière-pensées, mais tout cela fait partie de la vie démocratique et de l'intérêt porté par tout un chacun au nouveau visage de Beaumont.

Objectifs

Profiter de l'aménagement de cet espace pour la mise en place d'une concertation dans le cadre de la démocratie participative.
Aménager une zone laissée en friche faute de vision globale du projet.
Recouvrer les dépenses d'équipement et d'assainissement réalisées par l'ancienne municipalité de 1 829 288,30 € (12 millions de francs).
Créer des équipements publics dans un quartier fortement sous-doté.
Offrir des possibilités de mixité sociale et générationnelle.
Favoriser l'arrivée d'une population plus jeune car le quartier vieillit.

Historique

La ZAC de la Mourette

Le projet initial datait de 1993 et tablait sur 900 logements en collectif. Il avait été revu à la baisse aux alentours de 750 logements avec des équipements publics exclusivement sportifs. Dans le premier bilan prévisionnel, le bénéfice global devait s'élever à 457 347,05 € (3 millions de francs). Seul le pavillonnaire a été vendu et le déficit de trésorerie est à ce jour de 1 829 288,30 €. Il fallait trouver rapidement une solution.

Méthode

Pour la première fois dans notre commune, municipalité a décidé d'organiser une concertation qui accompagne une politique volontariste d'aménagement.

Un comité de réflexion

Dans un premier temps, elle a créé un comité de réflexion “ZAC de La Mourette” ... composé d'associations de quartier (CLCV, Commerçants du Masage, Loisirs de Boisbeaumont, Habiter Beaumont Est), de différents conseils syndicaux, des représentants du foyer logement “les Charmilles”, du collège Molière, de l'école primaire Le Masage, des représentants de l'opposition, des architectes impliqués dans les projets divers sur cette ZAC.

Des réunions

Des réunions ont été tenues au fur et à mesure de la progression de la réflexion entre les partenaires : les associations beaumontoises, le cabinets d'architectes et les techniciens. À ce jour, trois réunions ont eu lieu en 2002 (3 mai, 23 mai et 17 octobre).

Des comptes rendus

En publiant des comptes rendus que vous pouvez consulter en mairie.

Ce qui s'est passé en 2002

Nous vous en proposons synthèse :

La démarche de la concertation : des tours de table après chaque proposition élaborée par les spécialistes mais aucune décision n'est prise avant la réflexion engagée par les associations. La municipalité a souhaité que les représentants soient les porte-parole de ces réunions auprès de leurs mandants et puissent adresser par courrier leurs réflexions, leurs analyses.
Les contraintes : le déficit évoqué ci-dessus, les réseaux installés concernent des habitations collectives ( cette donnée pèse lourd dans le débat), la faiblesse des équipements publics, du nombre de logements sociaux.
La réflexion : par rapport au projet initial, diminuer sensiblement le nombre de constructions ; offrir des possibilités d'accession à la propriété et à la location à des catégories sociales moins favorisées ; intégrer des zones vertes importantes dans cet espace …

L'équipement sportif étant déjà prévu, le débat porte désormais sur les équipements publics :

Le chemin vert (sa dimension, son ouverture aux vélos, aux rollers ; la protection des perspectives visuelles vers la chaîne des Puys, le plateau de Gergovie, …).
Une salle citoyenne et un espace agora où les gens du quartier pourront se retrouver.
Une place qui structurera ce lieu de vie.
D'autres projets sont évoqués : la sécurisation routière de la voirie, le passage d'une ligne de bus, la création d'une MAPAD qui permettrait d'accueillir des personnes âgées …

Les différentes hypothèses sur la construction de logements en zones ZD et ZA2

Les hypothèses	La SHON [1]	Nb de logements	Hauteur [2]
Projet initial	34 464 m²	390	R+3 / R+4
Hypothèse 1	28 400 m²	320	R+3
Hypothèse 2	26 300 m²	290	R+2 / R+3

Le plan de la ZAC de la Mourette

La conclusion de la réunion du 17 octobre misait sur une urbanisation modérée et plus spécifiquement sur l'hypothèse 2, c'est-à-dire diminuer la surface constructible de 24 % (- 8000 m² environ) et la construction de petits immeubles de 2 à 3 étages maximum et dont les deux tiers seraient en accession à la propriété avec une partie à des prix très raisonnables.

Commentaires d'IDÉES

Malgré les divergence de points de vue, une véritable concertation est mise en place. Nous n'avions pas vu cela depuis fort longtemps. Le débat autour de cet aménagement est un véritable laboratoire de démocratie participative en sachant que la municipalité garde toujours le pouvoir de décision. Personne ne perd son âme dans cette confrontation.
Nous regrettons le comportement de certaines associations politiques ou apolitiques qui, quand elles décident d'informer la population, ne proposent aucun compte rendu des réunions, aucune réflexion globale. En revanche, nous assistons à une véritable campagne de désinformation tenant plus du procès d'intention que du désir d'informer. Ainsi naissent des rumeurs dénignant les habitants des logements sociaux et opposant des quartiers différents pourtant très proches.
L'apport de population va augmenter sans aucun doute les contrainte liées à la circulation, au bruit à la pollution ; le débat sur la qualité du mieux vivre à Beaumont nous paraît plus constructif que la défense d'un pré carré individuel.
La création de logements sociaux, et les possibilitésdiverses d'accès à la propriété favoriseront l'installation de couples avec des enfants jeunes et rééquilibreront la pyramide des âges du quartier : l'école du Masage est passée de 10 à 8 classes en quelques années. Si les effectifs se maintiennent, elle n'en comptera en 2003 plus que 7. 52 enfants de l'école sont entrés en 6^e en 2002 ; l'an prochain, ils ne seront plus que 40 …
Une réflexion doit s'engager au niveau du CCAS, pour favoriser le maintien de nos aînés chez eux et pour garder sur notre commune ceux qui perdent leur autonomie. Réflexion longue, difficile à conduire en raison de lourdes contraintes administratives.

Le terrain réservé à un équipement sportif

Le dossier est complexe et nous ne voulons pas le réduire à une donnée, que ce soit le bruit, le bétonnage ou tout autre élément isolé de son contexte. Nous pensons que pour les habitants de Beaumont, ce projet est une chance pour peser sur la recherche d'un mieux vivre, pour organiser d'une manière cohérente et humaine cet espace de vie.

[1] SHON : surface construite

[2] R+ : rez-de-chaussée plus le nombre d'étages indiqués

Pourquoi la vente de la SEMIB est-elle nécessaire ?

Le Bureau — 2003-01-15T08:48:00Z

La Société d'Économie Mixte Immobilière de la ville de Beaumont est devenue un obstacle au bon développement de notre ville. Comme tout le monde le sait maintenant, la gestion faite de nos logements sociaux par SCIC-Développement, devenu GFF-Habitat, est considérée comme mauvaise par les services de l'État (un rapport de la Mission Interministérielle du Logement Social a établi les carences en ce domaine). L'État, qui aide financièrement à la construction des logements sociaux, contrôle bien évidemment l'utilisation qui est faite des fonds publics. Depuis maintenant 3 à 4 ans, toute nouvelle aide était refusée par les services de la Préfecture, ce qui empêchait l'aménagement de toute une partie de la ZAC de la Mourette.

Les locataires actuels ne risquent-ils pas de perdre au changement ?

Non seulement les occupants des logements sociaux de la SEMIB actuelle ne seront pas lésés, mais ils devraient y trouver des améliorations notables : meilleure gestion, économie d'échelle permettant de ne pas augmenter indéfiniment les charges locatives, plus de personnels en charge des bâtiments, meilleur entretien des parties communes et des espaces verts, gestion de proximité, voilà ce qui est offert par les bailleurs sociaux qui ont plus de poids et plus de savoir-faire que GFF !

L'attribution des logements sera-t-elle contrôlée ?

Un logement social ne peut être attribué que si le locataire répond à des garanties de ressources et s'il ne dépasse pas un plafond. Tout cela est contrôlé et les refus doivent être motivés. Ces attributions sont faites par des commissions dans lesquelles la municipalité est représentée. Le repreneur des logements sociaux de Beaumont s'est engagé à continuer cette procédure (d'ailleurs obligatoire de par la loi)

Un occupant actuel pourrait-il acheter son logement ?

La loi autorise, sous certaines conditions, la vente des logements sociaux aux occupants, mais il faut, en tout état de cause, une autorisation du préfet. L'État accorde des aides importantes à la construction des logements HLM pour justement favoriser les personnes à revenus modestes. Dans le même temps, les communes qui n'ont pas 20 % de logements locatifs sociaux sont pénalisées, ce qui est le cas à Beaumont (la commune doit verser environ 61 000 Euros par an de pénalités). On comprend alors aisément que l'État n'accorderait pas d'autorisation de vendre des logements sociaux tout en incitant la commune à construire pour atteindre les fameux 20 % ! Essayer de faire croire le contraire relève de la démagogie.

Que peuvent en attendre les Beaumontois

La ville deBeaumont a “investi” 5 millions de francs dans la SEMIB à sa création, tout comme d'ailleurs la Caisse des Dépôts et Consignation. La vente de la SEMIB permettra le lancement d'autres opérations d'aménagement dont on a tant besoins : équipements sportifs et, pour les jeunes, rénovation des écoles, réhabilitation du bourg, amélioration des réseaux d'eau et d'assainissement, chemin vert, etc. Une fois le quartier de la Mourette aménagé, l'urbanisation galopante de ces dernières décennies devra marquer une pause pour que chacun, jeunes ou vieux, actifs ou non, hommes et femmes, trouve un cadre de vie agréable et harmonieux.

Brève

Le Bureau — 2003-01-15T08:47:00Z

Ni présentes ni excusées, les oppositions ont boudé la cérémonie, officielle celle-ci, du 14 juillet alors que les Beaumontoises, les Beaumontois et les élus présents découvraient la devise de la République enfin inscrite au fronton de la mairie. Liberté, Égalité, Fraternité, ces mots nous paraissent pourtant plus d'actualité que jamais au regard des difficultés que rencontrent les plus modestes, y compris à Beaumont ... - Bulletin - Janvier 2003 / Commémoration

La huitième fête de la châtaigne

Le Bureau — 2003-01-15T08:39:00Z

La cuisson des marrons

Bonne humeur, convivialité, confraternité ont été une nouvelle fois les fils conducteurs de cette manifestation organisée depuis 8 ans le troisième samedi d'octobre. L'affluence autour des stands des associations des “Amis des Enfants du Monde”, “Aide à l'Enfance en Détresse”, de “l'Olivier et le Châtaigner” (association Beaumontoise nouvellement créée œuvrant pour la paix en Palestine) et d'IDÉES pour Beaumont a témoigné de l'attachement du public aux valeurs fondamentales de partage, paix et solidarité. Déambulant en famille de l'atelier de fabrication du jus de pommes aux ateliers de maquillage avant de s'adonner aux défis des festijeux, les plus jeunes, très nombreux l'après midi, ont pu participer avec fougue et enthousiasme aux activités variées et gratuites proposées.

La cuisson de la soupe

Sous le Chapiteau où flottait l'odeur des châtaignes grillées, Richard Ligerot réunissait avec beaucoup de charisme les générations autour de chansons populaires reprises en chœur.

La soirée se poursuivait par la dégustation de l'Aligot et le concert du groupe Amnésia.

Nous tenons particulièrement à remercier les adhérents d'IDÉES et tous les sympathisants pour leur aide efficace permettant une pleine réussite de cette journée ; l'essentiel pour beaucoup a été de répondre à l'esprit de ce rendez-vous dans une ambiance familiale et détendue.

Le service de l'aligot